Wersja polska
Apel o niezależne zbadanie sprawy polsko-niemieckiej rodziny
Zwracam się do posłów do Parlamentu Europejskiego, Komisji Petycji Parlamentu Europejskiego oraz służb Komisji Europejskiej odpowiedzialnych za koordynację zabezpieczenia społecznego o zainteresowanie się sprawą, która od maja 2018 r. pozostaje nierozwiązana pomimo licznych postępowań, skarg, wyroków i nowych decyzji.
Sprawa dotyczy koordynacji świadczeń rodzinnych pomiędzy Polską i Niemcami, w szczególności Kindergeld oraz polskich świadczeń rodzinnych i wychowawczych. Rodzina nie kwestionuje potrzeby prawidłowego rozliczenia świadczeń. Żąda jednak, aby każde żądanie zwrotu i każda czynność egzekucyjna miały jasną podstawę prawną, opierały się na spójnych dokumentach oraz były możliwe do zweryfikowania miesiąc po miesiącu i operacja po operacji.
Najważniejsze udokumentowane okoliczności
- 13 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał cztery wyroki stwierdzające bezczynność Wojewody Pomorskiego.
- 16 października 2025 r. właściwy minister stwierdził nieważność trzech wcześniejszych decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa.
- W styczniu 2026 r. wydano nowe rozstrzygnięcia dotyczące okresów i pierwszeństwa państw, a należne świadczenia następnie wypłacono rodzinie.
- Pomimo nowych rozstrzygnięć kwestionowana egzekucja nie została zakończona. Według dokumentacji do sierpnia 2026 r. pobrano 47 607,47 zł.
- W dokumentach pojawiały się kolejno odmienne kwoty: 11 472 EUR oraz 68 240,77 zł, 76 915,35 zł, 80 966,53 zł i 82 751,82 zł. Rodzinie nie przedstawiono jednego kompletnego rozliczenia wyjaśniającego powstanie i zmianę każdej kwoty.
- W aktach znajdują się dwie wersje formularza R‑017 z rozbieżnymi danymi dotyczącymi między innymi rachunków, terminów i podstaw egzekucji.
- Rodzinie nie przedstawiono pełnej ścieżki księgowej pokazującej, gdzie zaksięgowano każdą pobraną kwotę, na jakiej podstawie ją zaliczono i komu ją ostatecznie przekazano.
- 15 października 2026 r. doręczono 12-stronicową odpowiedź Szefa KAS, która uznała wcześniejsze skargi za nieuzasadnione, lecz — w ocenie rodziny — nie wykazała sprawdzalnego zbadania wszystkich dokumentów źródłowych i przepływów finansowych.
Dlaczego sprawa ma wymiar europejski
Sprawa dotyczy bezpośrednio stosowania rozporządzeń (WE) nr 883/2004 i nr 987/2009, wymiany informacji pomiędzy instytucjami dwóch państw członkowskich oraz ustalenia pierwszeństwa wypłaty świadczeń. Rodzina przez lata była zmuszona samodzielnie przekazywać informacje pomiędzy organami, mimo że przepisy UE przewidują współpracę instytucjonalną.
Wieloletni brak jednego, spójnego rozliczenia oraz dalsza egzekucja rodzą pytanie, czy zapewniono skuteczne stosowanie prawa UE i rzeczywistą możliwość ochrony praw rodziny.
O co prosimy instytucje Unii Europejskiej
- o zbadanie, czy organy Polski i Niemiec prawidłowo stosowały przepisy UE dotyczące koordynacji świadczeń rodzinnych;
- o zwrócenie się do właściwych organów obu państw o przedstawienie pełnego, wspólnie uzgodnionego rozliczenia finansowo-księgowego;
- o ustalenie, czy instytucje dokonały wymaganej wymiany dokumentów i informacji oraz czy brak tej współpracy został bezpodstawnie przerzucony na rodzinę;
- o zbadanie, czy rodzina miała dostęp do skutecznych i terminowych środków ochrony prawnej;
- o monitorowanie, aby składanie skarg, petycji i przedstawianie nowych dowodów nie prowadziło do pomijania kolejnych wystąpień ani dalszego pogarszania sytuacji rodziny;
- o wskazanie właściwego mechanizmu unijnego, który może doprowadzić do niezależnego wyjaśnienia sprawy i zapobiec podobnym przypadkom wobec innych rodzin transgranicznych.
Nie oczekujemy przywileju. Oczekujemy wykonania prawa, pełnego rozliczenia oraz skutecznej ochrony praw dzieci i rodziny.
Deutsche Fassung
Appell an die Europäische Union zur unabhängigen Prüfung eines deutsch-polnischen Familienfalls
Ich wende mich an die Mitglieder des Europäischen Parlaments, den Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments und die für die Koordinierung der sozialen Sicherheit zuständigen Dienststellen der Europäischen Kommission. Seit Mai 2018 ist der Fall meiner Familie trotz zahlreicher Verfahren, Beschwerden, Urteile und neuer Entscheidungen nicht abschließend geklärt.
Der Fall betrifft die Koordinierung von Familienleistungen zwischen Polen und Deutschland, insbesondere Kindergeld sowie polnische Familien- und Erziehungsleistungen. Die Familie stellt die Notwendigkeit einer rechtmäßigen Abrechnung nicht infrage. Sie verlangt jedoch, dass jede Rückforderung und jede Vollstreckungsmaßnahme eine klare Rechtsgrundlage hat, auf widerspruchsfreien Unterlagen beruht und Monat für Monat sowie Buchung für Buchung überprüfbar ist.
Wesentliche dokumentierte Tatsachen
- Am 13. November 2024 stellte das Verwaltungsgericht in Gdańsk in vier Urteilen die Untätigkeit des Woiwoden von Pommern fest.
- Am 16. Oktober 2025 erklärte das zuständige Ministerium drei frühere Entscheidungen wegen eines groben Rechtsverstoßes für nichtig.
- Im Januar 2026 wurden neue Entscheidungen zu den Zeiträumen und zur Rangfolge der zuständigen Staaten erlassen; anschließend wurden der Familie zustehende Leistungen ausgezahlt.
- Trotz dieser Entscheidungen wurde die beanstandete Vollstreckung nicht beendet. Nach den Unterlagen waren bis August 2026 insgesamt 47.607,47 PLN eingezogen worden.
- In den Akten erschienen nacheinander unterschiedliche Beträge: 11.472 EUR sowie 68.240,77 PLN, 76.915,35 PLN, 80.966,53 PLN und 82.751,82 PLN. Eine vollständige, nachvollziehbare Gesamtabrechnung wurde der Familie nicht vorgelegt.
- Es bestehen zwei Fassungen des Formulars R‑017 mit voneinander abweichenden Angaben, unter anderem zu Konten, Fristen und Vollstreckungsgrundlagen.
- Eine vollständige Buchungs- und Zahlungskette für jeden eingezogenen Betrag, einschließlich Empfänger und Verwendungszweck, wurde nicht nachgewiesen.
- Am 15. Oktober 2026 wurde eine zwölfseitige Antwort des Leiters der polnischen Steuerverwaltung zugestellt. Frühere Beschwerden wurden darin als unbegründet bewertet; nach Auffassung der Familie wird jedoch nicht überprüfbar dargelegt, welche Originalunterlagen und Zahlungsflüsse tatsächlich untersucht wurden.
Warum dies eine europäische Angelegenheit ist
Der Fall betrifft unmittelbar die Anwendung der Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 und Nr. 987/2009, den Informationsaustausch zwischen Behörden zweier Mitgliedstaaten und die Feststellung der vorrangigen Zuständigkeit für Familienleistungen. Über Jahre musste die Familie selbst Informationen zwischen den Behörden weiterleiten, obwohl das Unionsrecht eine Zusammenarbeit der zuständigen Institutionen vorsieht.
Das Fehlen einer einheitlichen Abrechnung und die Fortsetzung der Vollstreckung werfen die Frage auf, ob Unionsrecht wirksam angewandt und ein effektiver Rechtsschutz gewährleistet wurde.
Unsere Bitten an die Institutionen der Europäischen Union
- Prüfung, ob die polnischen und deutschen Behörden die unionsrechtlichen Vorschriften zur Koordinierung von Familienleistungen ordnungsgemäß angewandt haben;
- Anforderung einer vollständigen, zwischen beiden Staaten abgestimmten finanziellen und buchhalterischen Abrechnung;
- Prüfung, ob der erforderliche Austausch von Unterlagen und Informationen stattgefunden hat oder ob institutionelle Pflichten unzulässig auf die Familie verlagert wurden;
- Prüfung, ob der Familie wirksame und rechtzeitige Rechtsbehelfe zur Verfügung standen;
- Beobachtung, dass Beschwerden, Petitionen und neue Beweismittel nicht zur Nichtbehandlung weiterer Eingaben oder zu zusätzlichen Nachteilen führen;
- Benennung eines geeigneten europäischen Verfahrens, das eine unabhängige Klärung ermöglicht und vergleichbare Schäden bei anderen grenzüberschreitenden Familien verhindert.
Wir verlangen keine Sonderbehandlung. Wir verlangen die Anwendung des Rechts, eine vollständige Abrechnung und wirksamen Schutz der Rechte von Kindern und Familie.
English version
Appeal to the European Union for an independent review of a Polish-German family case
I appeal to Members of the European Parliament, the European Parliament’s Committee on Petitions and the European Commission services responsible for the coordination of social security. Since May 2018, my family’s case has remained unresolved despite numerous proceedings, complaints, judgments and new administrative decisions.
The case concerns the coordination of family benefits between Poland and Germany, including Kindergeld and Polish family and child-raising benefits. The family does not dispute the need for a lawful reconciliation of benefits. It asks, however, that every recovery claim and enforcement measure have a clear legal basis, rely on consistent source documents and be verifiable month by month and transaction by transaction.
Key documented facts
- On 13 November 2024, the Administrative Court in Gdańsk issued four judgments finding inactivity by the Pomeranian Governor.
- On 16 October 2025, the competent ministry declared three earlier decisions invalid because of a gross violation of law.
- New decisions concerning the relevant periods and priority between the two states were issued in January 2026, and benefits due to the family were subsequently paid.
- Despite those decisions, the disputed enforcement was not terminated. According to the records, PLN 47,607.47 had been collected by August 2026.
- Successive documents contained different amounts: EUR 11,472 and PLN 68,240.77, PLN 76,915.35, PLN 80,966.53 and PLN 82,751.82. The family has not received one complete reconciliation explaining how every amount arose and changed.
- Two versions of the R‑017 form contain inconsistent information, including different accounts, deadlines and enforcement data.
- No complete accounting trail has been provided showing where each collected amount was booked, how it was allocated and to whom it was ultimately transferred.
- On 15 October 2026, a twelve-page reply from the Head of the Polish National Revenue Administration was delivered. It considered earlier complaints unfounded, but in the family’s view it did not demonstrate in a verifiable manner which source documents and financial flows had actually been examined.
Why this is a European matter
The case directly concerns the application of Regulations (EC) No 883/2004 and No 987/2009, the exchange of information between institutions in two Member States and the determination of priority for family benefits. For years, the family had to transfer information between authorities even though EU law provides for cooperation between the competent institutions.
The continuing absence of a single reconciled account and the continuation of enforcement raise questions about the effective application of EU law and access to an effective remedy.
What we ask of the European Union institutions
- to examine whether the Polish and German authorities correctly applied EU rules on the coordination of family benefits;
- to request a complete and jointly reconciled financial and accounting statement from the competent authorities of both states;
- to determine whether the required exchange of documents and information took place, or whether institutional duties were improperly shifted onto the family;
- to examine whether the family had access to effective and timely remedies;
- to monitor that complaints, petitions and new evidence do not result in later submissions being disregarded or in further detriment to the family;
- to identify the appropriate EU mechanism capable of supporting an independent clarification and preventing similar harm to other cross-border families.
We are not asking for special treatment. We are asking for the law to be applied, for a complete accounting and for effective protection of the rights of children and their family.